вих. № _______
від 01 квітня 2005 р.

копії:

Голові комітету профспілки „Спілка
приватних підприємців метрополітену”
В.Ю.Шелапову
вул. Михайла Донця, 11, к. 25, м. Київ, 03061

До мене по допомогу звернулися керівники професійної спілки „Спілка приватних підприємців метрополітену”.

Суть справи.

18 листопада 2004 року Київська міська рада прийняла рішення № 682/2092 „Про заходи щодо урегулювання торгівлі, яка здійснюється суб’єктами господарювання на площах метрополітену та в підземних пішо-хідних переходах”.

На виконання цього рішення Київська міська державна адміністрація видала розпорядження № 247 від 24.02.2005 „Про порядок виконання рішення Київської міської ради від 18.11.2004 № 682/2092”.

Профспілка вважає, що зазначене розпорядження Київської міської державної адміністрації суперечить чинному законодавству та порушує права приватних підприємців, фізичних осіб, які є членами профспілки, а також суперечить самому рішенню Київської міської ради з цього питання, вимогам Державних будівельних норм „Метрополітени”, затверджених наказом Держбуду України від 01.07.2003 з таких причин:

1. У пункті 1 рішення № 682/2092 Київська міська рада вирішила взяти до відома, що згідно з пунктом 4.19 Державних будівельних норм „Метрополітени”, затверджених наказом Держбуду України від 01.07.2003 № 98, заборонено розташування об’єктів комерційного, торговельного та соціально-побутового призначення на платформах станцій метрополітену і в переходах посадочних вузлів, у підземних і наземних вестибюлях, у підвуличних під-земних переходах, суміщених зі входами (виходами) на станції метрополітену.

Виходячи з цього, в пункті 2 рішення № 682/2092 Київська міська рада доручила виконавчому органу Київради (КМДА) попередити суб’єктів господарювання в установленому законом порядку про не подовження на новий строк договорів оренди, що суперечать вимогам пункту 1 цього рішення (тобто вимогам пункту 4.19 Державних будівельних норм „Метрополітени”).

У пункті 3.1 рішення № 682/2092 Київрада доручила Комунальному підприємству „Київський метрополітен” надавати погодження для розміщення об’єктів комерційного, торговельного та соціально-побутового призначення у підвуличних підземних переходах, суміщених зі входами (виходами) на стан-ції метрополітену, за умови їх розміщення відповідно до проектів (схем) та при дотриманні п. 4.14 Державних будівельних норм „Метрополітени”.

Отже, виходячи з тексту рішення № 682/2092, можна прийти до висновку, що Київська міська рада доручила Київській міській державній адміністрації надавати погодження для розміщення об’єктів торгівлі за умови їх розміщення відповідно до проектів (схем) та при дотриманні п. 4.14 Держав-них будівельних норм „Метрополітени” та доручила повідомити суб’єктів господарювання про не подовження на новий строк договорів оренди, що суперечать вимогам пункту 1 цього рішення (тобто вимогам пункту 4.19 Державних будівельних норм „Метрополітени”).

Наказом Держбуду України від 01.07.2003 № 98 затверджені державні будівельні норми, що вступили в силу з 1 січня 2004 року

Відповідно до пунктів 4.14 та 4.19 Державних будівельних норм „Метрополітени” забороняється розташовувати об’єкти торгівлі на території метрополітену за деякими винятками.

Держбуд України, у своєму листі до Київської міської державної адміністрації № 5/3-892 від 24.05.2004 стосовно поширення вимог пунктів 4.14 та 4.19 Державних будівельних норм „Метрополітени” (надалі ДБН В. 2.3-7-2003 „Метрополітени”) роз’яснив, що розміщення об’єктів комерційного, торговельного та соціально-побутового призначення на раніше побудованих об’єктах метрополітену здійснюється відповідно до п. 4.27 СНіП II-40-80 „Метрополітени” і не підлягає ДБН В. 2.3-7-2003 „Метрополітени”.

Тобто вимоги пунктів 4.14 та 4.19 Державних будівельних норм „Метрополітени”, затверджених наказом Держбуду України від 01.07.03, не поширюються на більшість станцій Київського метрополітену, що збудовані до моменту вступу в силу ДБН В. 2.3-7-2003 „Метрополітени”, а саме до 1 січня 2004 року.

Виходячи з тексту роз’яснення Держбуду України, викладеного в листі до Київської міської державної адміністрації № 5/3-892 від 24.05.2004, в якому роз’яснюється, що Державні будівельні норми „Метрополітени” не поширюються на станції метрополітену, збудовані до 1 січня 2004 року, та тексту рішення Київської міської ради № 682/2092 „Про заходи щодо урегулювання торгівлі, яка здійснюється суб’єктами господарювання на площах метрополітену та в підземних пішохідних переходах”, можна прийти до висновку, що Київська міська рада доручила Київській міській державній адміністрації надавати погодження для розміщення об’єктів торгівлі за умови їх розміщення відповідно до проектів (схем) на станціях Київського метрополітену, що збудовані до моменту вступу в силу ДБН В. 2.3-7-2003 „Метрополітени”, а саме до 1 січня 2004 року. Крім того, Київрада доручила Комунальному підприємству „Київський метрополітен” надавати погодження для розміщення об’єктів комерційного, торговельного та соціально-побутового призначення у підвуличних підземних переходах, суміщених з входами (виходами) на станції метрополітену, збудовані до 1 січня 2004 року, за умови їх розміщення відповідно до проектів (схем).

2. На виконання рішення Киїради № 682/2092 від 18.11.2004 КМДА видала розпорядження № 247 від 24.02.2005 „Про порядок виконання рішення Київської міської ради від 18.11.2004 № 682/2092”.

Всупереч вимозі рішення Київради № 682/2092 від 18.11.2004 у пункті 1 розпорядження № 247 від 24.02.2005, КМДА дозволила Комунальному підприємству „Київський метрополітен”, Комунальній корпорації „Київавтодор”, Комунальному підприємству „Київпастранс” подовжити дію договорів на надання послуг щодо тимчасового використання станцій метрополітену на всіх без винятку станціях Київського метрополітену тільки до 30 квітня 2005 року.

У пункті 2.1 розпорядження № 247 від 24.02.2005 КМДА безпідставно заборонила укладати нові договори на надання послуг щодо тимчасового використання станцій метрополітену, а у пункті 2.2 безпідставно розпорядилась попередити суб’єктів господарювання про не подовження з 01 травня 2005 року дії договорів.

Важко погодитись з цим розпорядженням, оскільки на сорок одну із сорока двох станцій Київського метрополітену, що збудовані до 01.01.2004, та на підвуличні підземні переходи, суміщені зі входами (виходами) на ці станції метрополітену, не поширюються вимоги пунктів 4.14 та 4.19 Державних будівельних норм „Метрополітени”, затверджених наказом Держбуду України від 01.07.2003, і на цих станціях суб’єкти підприємницької діяльності здійснюють підприємницьку діяльність згідно із затвердженими (схемами), а тому, відповідно до пункту 3.1 рішення Киїради № 682/2092 від 18.11.2004, Комунальному підприємству „Київський метрополітен” доручено надавати погодження для розміщення об’єктів комерційного, торговельного та соціально-побутового призначення у підвуличних підземних переходах, суміщених зі входами (виходами) на станції метрополітену, без жодних обмежень у часі.

3. Отже, розпорядження КМДА № 247 від 24.02.2005 „Про порядок виконання рішення Київської міської ради від 18.11.2004 № 682/2092” суперечить рішенню Київради № 682/2092, вимогам Державних будівельних норм „Метрополітени”.

Очевидно, що розпорядженням Київської міської державної адміністрації № 247 від 24.02.2005 істотно порушуються конституційні права громадян, які є членами профспілки, а саме право на працю та право на заняття підприємницькою діяльністю, порушуються права громадян – споживачів товарів та послуг, які хочуть безперешкодно отримувати послуги та купувати необхідні товари на території Київського метрополітену на станціях, збудованих до 01.01.2004.

Крім того, за своїм змістом розпорядження № 247 від 24.02.2005 допускає протиправне втручання у законну господарську діяльність, обмежує права суб'єктів підприємництва, що прямо заборонено Законом України „Про місцеве самоврядування в Україні”.

У зв’язку з вищевикладеним переконливо прошу Вас, високоповажний Вікторе Андрійовичу, вжити заходів до недопущення знищення тисяч робочих місць, підтримати у цій ситуації дрібний бізнес, який годує родини де-сятків тисяч киян, не допустити грубого порушення конституційних прав цих людей на працю та достойне життя. Якщо дрібна торгівля у метро буде знищена, пройде час, і там з’являться інші торгівці, які „вирішать” усі проблеми з міськими чиновниками. Яким саме чином „вирішать”, думаю, розтлумачувати не треба.

Генерального прокурора переконливо прошу невідкладно розглянути питання про опротестування незаконного розпорядження КМДА № 247 від 24.02.2005 та повідомити мене про прийняте рішення.

З повагою,
Народний депутат України
Л.М.Черновецький