ФотогалереяБиографияДепутатские обращения,
политические заявленияЗаконопроекты,
выступленияЗаконыПрямое общение
с Леонидом ЧерновецкимВыборы - 2006
Путь по сайту :  Головна » Лидер » Законопроекты, выступления

ПРОЕКТ ЗАКОНА
                                                                                                     НАРОДНИЙ ДЕПУТАТ УКРАЇНИ
вих. № 46
від 13 лютого 2004 р.
Верховна Рада України
Про проект Закону України про внесення доповнень
до Закону України „Про банки і банківську діяльність”
 
В порядку законодавчої ініціативи подаю на розгляд Верховної Ради України проект Закону України про внесення доповнень до Закону України „Про банки і банківську діяльність”.
Потреба у прийнятті зазначеного Закону викладена мною у поясню-вальній записці.
У зв`язку з тим, що зазначений проект Закону не стосується суто технологічних питань банківської справи, переконливо прошу не призначати відповідальним за його підготовку до сесійних слухань Комітет з питань фінансів і банківської діяльності. Вважаю, що цілком професійно цей проект буде підготовлений Комітетом з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності.
Доповідь з цього питання на засіданні Верховної Ради України буде зроблена мною.
Додаток: проект Закону, пояснювальна записка, порівняльна таблиця, список авторського колективу, копія зазначених матеріалів в електронному виконанні.

Народний депутат
України Л.М.Черновецький
вик. О.Косенко: 2011743
Проект, внесений народним депутатом України
Черновецьким Л.М. (в\о 212)
 
 
ЗАКОН УКРАЇНИ
Про внесення доповнень до Закону України „Про банки і банківську діяльність”
 
Верховна Рада України п о с т а н о в л я є:
1. Викласти назву глави 10 Закону України „Про банки і банківську діяльність” (Відомості Верховної Ради України, 2001, №№ 5-6, ст. 30 – Закон України № 1294-IV від 20.11.2003) у такій редакції:
„Банківська таємниця, конфіденційність інформації та безпека майна банку і майна клієнтів”.
2. Доповнити Закон України „Про банки і банківську діяльність” статтею 62-1 такого змісту:
„Стаття 62-1. Діяльність банку щодо забезпечення охорони його майна та майна клієнтів.
Банки забезпечують захист банківської інформації, коштів та майна шляхом створення відповідних систем захисту, служб безпеки та охорони банківських об’єктів.
Служби безпеки та охорони банків не мають права використовувати у своїй роботі заходи, передбачені чинним законодавством у сфері оперативно-розшукової діяльності.
Для забезпечення охорони банківських установ, збереження коштів та цінностей, що належать банку та його клієнтам, під час їх зберігання, перевезення та інкасації банки мають право створювати власні структурні підрозділи, озброєні автоматичною та напівавтоматичною нарізною вогнепальною зброєю, підпорядковані банківським службам безпеки та охорони.
Служба безпеки та охорони банку, його збройний структурний підрозділ не підлягають реєстрації в органах виконавчої влади.
Єдиний порядок придбання, зберігання, обліку, перевезення, використання автоматичної та напівавтоматичної нарізної вогнепальної зброї та боєприпасів до неї у банківській системі встановлює Міністерство внутрішніх справ України за погодженням з Національним банком України”.
3. Кабінету Міністрів України та Національному банку України у мі-сячний термін після набрання цим Законом чинності забезпечити затвердження та введення у дію Єдиного порядку придбання, зберігання, обліку, перевезення, використання автоматичної та напівавтоматичної нарізної вогнепальної зброї та боєприпасів до неї у банківській системі, а також привести свої нормативно-правові акти у відповідність до цього Закону.
4. За відсутності затвердженого та введеного протягом місяця з дня набрання цим Законом чинності у дію Єдиного порядку придбання, зберігання, обліку, перевезення, використання автоматичної та напівавтоматичної нарізної вогнепальної зброї та боєприпасів до неї у банківській системі банк має право звернутися до місцевого суду за місцем свого перебування з заявою про усунення порушення його прав та законних інтересів. У такому випадку суд затверджує відомчий нормативний акт банку про порядок придбання, зберігання, обліку, перевезення, використання автоматичної та напівавтоматичної нарізної вогнепальної зброї та боєприпасів до неї цим банком. Після цього на підставі рішення суду банк набуває право самостійно придбавати, зберігати, обліковувати, використовувати автоматичну та напівавтоматичну нарізну вогнепальну зброю та боєприпаси до неї.
5. Цей Закон набирає чинності з дня його опублікування.
ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України про внесення доповнень
до Закону України „Про банки і банківську діяльність”
 
Законами України „Про банки і банківську діяльність”, „Про Націо-нальний банк України” на Національний банк і банківську систему країни, серед інших, покладено завдання державного рівня – встановлення вимог щодо технічного стану та організації охорони приміщень банківських установ, забезпечення банками збереження коштів та цінностей, що належать їм та їх клієнтам.
Законодавство у сфері банківської діяльності визнає банк самостійним, економічно та юридично незалежним суб’єктом господарської діяльності, що несе відповідальність за своїми зобов’язаннями перед вкладниками та клієнтами всім свої майном. Для забезпечення виконання цього завдання саме на банк покладений обов’язок належно зберігати готівку, інші цінності.
Виконати ці встановлені на законодавчому рівні завдання банк може тільки за умов наявності в його розпорядженні високопрофесійної служби безпеки та охорони, в тому числі самостійного озброєного підрозділу для охорони коштів та цінностей.
Право створювати служби безпеки, спеціальні підрозділи охорони (відомчу воєнізовану охорону) та право на зберігання, носіння і застосування вогнепальної нарізної зброї законодавчо надано зараз Національному банку України, Ощадному банку, підприємствам зв’язку, залізничного транспорту, еклектроенергетики, установам охорони навколишнього середовища. Щодо комерційних банків такий закон відсутній, внаслідок чого банки змушені користуватися дуже недешевими послугами монополіста – державної служби охорони МВС України (ДСО). Вартість послуг ДСО постійно росте, що роками призводить до фінансового виснаження банківських установ. Часто доходить до курйозів: після сплати за послуги ДСО банківська установа стає нерентабельною. Тобто виявляється, що банк для ДСО, а не навпаки.
За інформацією, яка є у Київському банківському союзі, за останні три-чотири роки витрати банків на охорону підрозділами ДСО виросли у три і більше разів. У той же час ДСО систематично вимагає підвищувати тарифи, це відбувається на теренах України практично щоденно. І найцікавіше: ДСО НЕ БЕРЕ НА СЕБЕ МАТЕРІАЛЬНУ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА ШКОДУ, ЯКА ЗАПОДІЯНА ВНАСЛІДОК ЗДІЙСНЕННЯ ОХОРОННИХ ПОСЛУГ НЕ НАЛЕЖНИМ ЧИНОМ.
За деякими розрахунками протягом 2003 року витрати на охорону підрозділами ДСО у банківській системі досягли майже 200 мільйонів гривень. Неминучий результат такого стану речей – зростання вартості послуг для клієнтів. Це, безумовно, суперечить державній політиці у сфері економіки та зусиллям банків, що спрямовані на здешевлення банківських послуг, на підвищення рівня конкурентоспроможності кожного банку.
У більшості економічно розвинених, демократичних країн світу ця проблема давно вирішена. Правове поле для використання банками власних збройних структур запроваджено навіть у Росії, Молдові, Казахстані, Латвії, Литві. Що стосується законодавства Європейського Союзу та норм і принципів ГАТТ\СОТ, то і там ці питання зняті. У Європі діють такі акти: Угода про партнерство та співробітництво між Україною та Європейськими Співтовариствами та їх державами-членами (див. ст. 51); Договір про заснування Європейського Співтовариства (див. главу 4, ст. 58); Директива 2000\12\ЄС Європейського Парламенту та Ради „Щодо започаткування діяльності кредитних установ та її ведення” від 20.03.2000; Генеральна угода про торгівлю послугами (ГАТС): статті VIII, IX, XIX.
Запропонований проект Закону повністю відповідає вимогам наведених актів.
Кадровий склад банківських служб безпеки та охорони, технічна їх оснащеність свідчать про те, що ми запізнилися з вирішенням зазначеної проблеми на роки. Безпеку та охорону банків забезпечують досвідчені офіцери запасу МВС, Служби безпеки, Збройних Сил України. І в умовах, коли відповідно до чинного законодавства держава не відповідає за зобов`язаннями банків, банківські установи повинні мати право самостійно визначати види та способи охорони персоналу та клієнтів, приміщень, коштів, цінностей.
Позитивними наслідками прийняття запропонованого Закону беззаперечно є:
- повна відсутність витрат на охорону банків за рахунок коштів бюджету;
- зменшення витрат банків на здійснення охорони, що призведе до зниження вартості банківських послуг та кредитів для клієнтів;
- народження, врешті решт, конкуренції на вітчизняному ринку озброєної охорони;
- створення нових робочих місць для вчорашніх офіцерів.
Прийняття цього Закону не викличе зростання видатків з Державного бюджету України. Навпаки: прийняття Закону викличе зменшення витрат банків на охорону, у зв’язку з чим значно збільшиться сума сукупного оподатковуваного прибутку банків. Результатом буде зростання рівня відрахувань до Державного бюджету.
Народний депутат
України Л.М.Черновецький
ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ
до проекту Закону України “Про внесення змін та доповнень до Закону України “Про банки і банківську діяльність”
 
Найменування нормативного акту
Чинна редакція Закону
Запропонована редакція Закону
Запропонована редакція Закону
1. Закон України “Про банки і банківську діяльність”
Глава 10 ЗУ “Про банки і банківську діяльність”
БАНКІВСЬКА ТАЄМНИЦЯ ТА КОНФІДЕНЦІЙНІСТЬ ІНФОРМАЦІЇ
Назву глави 10 викласти у новій редакції.
Глава 10 ЗУ “Про банки і банківську діяльність”
БАНКІВСЬКА ТАЄМНИЦЯ, КОНФІДЕНЦІЙНІСТЬ ІНФОРМАЦІЇ ТА БЕЗПЕКА МАЙНА БАНКУ І МАЙНА КЛІЄНТІВ.
   
Доповнити ЗУ “Про банки і банківську діяльність” статтею 62-1.
Стаття 62-1. “Діяльність банку щодо забезпечення охорони його майна та майна клієнтів”
Банки забезпечують захист банківської інформації, коштів та майна шляхом створення відповідних систем захисту, служб безпеки та охорони банківських об’єктів.
Служби безпеки та охорони банків не мають права використовувати у своїй роботі заходи, передбачені чинним законодавством у сфері оперативно-розшукової діяльності.
Для забезпечення охорони банківських установ, збереження коштів та цінностей, що належать банку та його клієнтам, під час їх зберігання, перевезення та інкасації банки мають право створювати власні структурні підрозділи, озброєні автоматичною та напівавтоматичною нарізною вогнепальною зброєю, підпорядковані банківським службам безпеки та охорони.
Служба безпеки та охорони банку, його збройний структурний підрозділ не підлягають реєстрації в органах виконавчої влади.
Єдиний порядок придбання, зберігання, обліку, перевезення, використання автоматичної та напівавтоматичної нарізної вогнепальної зброї та боєприпасів до неї у банківській системі встановлює Міністерство внутрішніх справ України за погодженням з Національним банком України.

Народний депутат
України Л.М.Черновецький
АВТОРСЬКИЙ КОЛЕКТИВ
з підготовки проекту Закону України “Про внесення доповнень до Закону України „Про банки і банківську діяльність”
 
 
Черновецький
Леонід Михайлович
народний депутат України, кандидат юридичних наук, заслужений юрист України
Косенко
Олег Абрамович
помічник-консультант народного депутата України, юрист-правознавець
 
Народний депутат
України Л.М.Черновецький

Rambler's Top100

Фотобанк | Контакты
Карта сайта