НАРОДНИЙ  ДЕПУТАТ  УКРАЇНИ

вих. № ____________
від „___”___________2003 р.

Верховна Рада України

ПОДАННЯ
про проект Постанови Верховної Ради України

В порядку законодавчої ініціативи відповідно до ст. 93 Конституції України подаю на розгляд Верховною Радою України проект Постанови Верховної Ради України „Про відхилення проекту Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про Національний банк України” (реєстр. № 1051).
Аргументи на користь такого рішення викладені мною в пояснювальній записці.
Доповідь під час обговорення цього проекту Постанови в сесійному засіданні буде зроблена мною.
Додаток: проект Постанови, пояснювальна записка, електронні тексти.

Народний депутат України
Л.М.Черновецький

вик. О.Косенко: 2011743

ПОСТАНОВА
Верховної Ради України
Про відхилення проекту Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про Національний банк України”

Верховна Рада України  п о с т а н о в л я є:

Внесений народними депутатами України Бандуркою О.М. та Бартківим В.П. проект Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про Національний банк України” (реєстр. № 1051) відхилити.

Голова Верховної Ради України
В.М.Литвин

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до Постанови Верховної Ради України
„Про відхилення проекту Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про Національний банк України”

У Верховній Раді України на розгляді знаходиться проект Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про Національний банк України”, поданий народними депутатами України О.М.Бандуркою та В.П.Бартківим (реєстраційний № 1051).
Зазначений проект Закону, у випадку його прийняття, нічого іншого, крім суттєвої шкоди, банківській системі країни не принесе.
Автори законопроекту пропонують встановити такий порядок, за яким правила захисту майна банків, вимоги до технічного стану і організації охорони приміщень банківських установ буде встановлювати не тільки Національний банк, але й Міністерство внутрішніх справ України.
Пунктом 18 частини першої статті 1 Закону України „Про міліцію” визначено, що „міліція відповідно до своїх завдань зобов’язана охороняти на договірних засадах майно громадян, колективне і державне майно, а також майно іноземних держав, міжнародних організацій, іноземних юридичних осіб та громадян”.
Якщо при цьому МВС матиме право встановлювати обов’язкові для банків правила, які стосуються сфери охоронних послуг, то це призведе до встановлення нерівноправності сторін і абсолютної монополізації ринку охоронних послуг. При цьому слід підкреслити, що статтею 11 зазначеного Закону України, яка врегульовує права міліції, відповідне право не передбачено.
Згідно зі статтею 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої, судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах та відповідно до законів України. Кожний орган державної влади наділений власною компетенцією, в рамках якої реалізує свої права і виконує обов’язки. Різні органи влади не можуть мати однаковий рівень компетенції та разом встановлювати правила щодо врегулювання одних і тих же суспільних відносин. Таким чином, запропоноване співробітництво Національного банку України та МВС є неприроднім з точки зору права і здорового глузду.
Запропоновані авторами законопроекту зміни до Закону України „Про Національний банк України” неминуче призведуть до посилення негативного впливу МВС на роботу банківських установ країни у формі відвертого „висмоктування” банківських коштів. Право однієї із договірних сторін встановлювати для іншої обов’язкові вимоги суперечить будь-яким поняттям про ринкову економіку та вільну конкуренцію. З повною відповідальністю я стверджую, що прийняття зазначеного законопроекту вкрай небезпечно для банківської системи України та розвитку цивілізованих ринкових відносин в нашій державі.
Як мені відомо, моя думка щодо зазначеного законопроекту повністю відповідає позиції Національного банку України з цього питання.
У разі прийняття подібного закону буде грубо порушена Конституція України, яка встановила, повторю, ринкові засади підприємницької діяльності; буде грубо порушений Закон України про банки і банківську діяльність. Ніде в цілому світі приватні структури примусово не охороняються поліцією. Ніде в цілому світі поліція не встановлює правила щодо захисту коштів та майна банків, не визначає вимоги то технічного стану і організації охорони приміщень банку. А саме про це йдеться у зазначеному проекті Закону. У будь-якій країні саме Центробанк та конкурентне середовище виконують ці функції. Банк утримує професійних та озброєних вогнепальною зброєю охоронців, спеціальні автомобілі, охоронну техніку тощо.
Наполягаю на відхиленні зазначеного законопроекту як такого, що підштовхує і без того слабку вітчизняну банківську систему у прірву.

Народний депутат України
Л.М.Черновецький

• Проект Закона Украины «Про внесение изменений к Кодексу законов про работу Украины и отмены Закона Украины «Про определение размеров убытков, нанесенных предприятию, учреждению…»
• Замечания к проекту Закона Украины «Про урегулирование задолжности по вкладах физических особ-вкладчиков и других кредиторов акционерного коммерческого агропромышленного банка «Украина»
• Проект Закона Украины «Про внесение дополнений к Криминальному и Криминально-процессуальному кодексам Украины»
• Зауваження до проекту Закону України «Про податок на доходи фізичних осіб»
• Зауваження до проекту Закону України «Про порядок реєстрації фізичних осіб за місцем проживання» (реєстр. № 2206-1)
• Проект Постанови про прийняття Закону України про внесення змін до статті 57 Закону України "Про Контитуційний Суд України у цілому
• Проект Постанови Верховної Ради України «Про відхилення проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань ліцензування»
• Проект Постанови про відхилення проекту Закону України про внесення змін до Закону України "Про Національний банк України" (щодо віднесення до компетенції МВС та НБУ питань захисту коштів, що знаход
• Проект Постанови про відхилення проекту Закону України про внесення змін до Закону України "Про Національний банк України"
• Проект Закону України «Про зброю»
• Проект Закону про зброю
• Проект Закону про зброю
• Пропозиції Президента до Закону "Про внесення змін до Закону України "Про порядок погашення зобов
• Проект Закону про економічну амністію
• Проект Закону про внесення змін до статей 17,30 Закону України "Про загальний військовий обов
• Проект Закона України «Про внесення змін та доповнень до Декрету Кабінету Міністрів України «Про систему валютного регулювання і валютного контролю» та Закону України «Про застосування реєстраторів...
• Проект Закону України «Про внесення зміни до Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»
• Проект Закону України «Про внесення змін і доповнень до статей 6 та 11 Закону України «Про податок на додану вартість»
• Проект Закону України «Про внесення змін та доповнень до Закону України «Про внесення доповнення в Кримінальний кодекс України»
• Проект Закону України «Про внесення змін та доповнень до Закону України «Про банки і банківську діяльність»
• Проект Закону України «Про внесення змін та доповнень до Закону України «Про рекламу» (щодо заборони реклами тютюнових виробів та алкогольних напоїв)»
• Проект Постанови про відхилення проекту Закону України про внесення змін до Закону України "Про рекламу" (щодо реклами тютюнових виробів та алкогольних напоїв)
• Проект Закону України «Про захист суспільної моралі від продукції, що пропагує порнографію»
• Проект Закону України «Про внесення змін та доповнень до Закону України «Про Антимонопольний комітет України»
• Проект Закону України «Про внесення змін та доповнень до деяких законів України (щодо захисту прав кредиторів)»
• Проект Постанови про відхилення проекту Закону України про внесення змін до Закону України "Про рекламу" (нова редакція)
• Проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»
• Проект Постанови Верховної Ради України «Про заходи щодо підготовки проекту Закону України «Про припинення участі держави у діяльності акціонерних та холдингових компаній»
• Проект Закону України про внесення змін до статті 49 Цивільного кодексу Української РСР
• Проект Закону України про внесення змін до деяких законів України (щодо врегулювання у чинному законодавстві питань, пов
• Проект Закону про тимчасовий порядок застосування покарання за судовими вироками у вигляді позбавлення волі щодо засуджених за скоєння злочину, передбаченого статтею 212 Кримінального кодексу України
• Проект закона Украины «Про внесение изменений к Закону Украины «Про банки и банковскую деятельность» (по поводу включения нематериальных активов к основному капиталу банков)
• Проект Закону про внесення доповнення до Кримінального та Кримінально-процесуального кодексів України (щодо відповідальності за використання бюджетних коштів)
• Проект Постанови про відхилення проекту Закону України про основні засади державного контролю (нагляду) за господарською діяльністю в Україні
• Проект Закона Украины «Про внедрение временного специального порядка возвращения физическими лицами в Украину средств»
• Проект Постановление Верховного Совета Украины « Про парламентские слушанья «Про проблему бездомных граждан и беспризорных детей и пути их преодоления»
• Проект Закону про внесення доповнень до Цивільного процесуального кодексу України (щодо порядку підсудності)
• Проект постановления Верховного Совета Украины «Про внесение дополнений к Регламенту Верховного Совета Украины»
• Проект Постанови про відхилення проекту Закону України про податок на нерухоме майно громадян
• Проект Закону про внесення змін до статті 66 Закону України "Про виконавче провадження" (щодо експертної оцінки)
• Проект Закону Про внесення зміни до Кодексу законів про працю України та скасування Закону України „Про визначення розміру збитків, завданих підприємству, установі, організації розкраданням, знищенням
• Проект Постанови про неприйнятність проекту Закону України про внесення змін до Закону України "Про банки і банківську діяльність" (щодо ліквідації банку)
• Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про Фонд гарантування вкладів фізичних осіб" (щодо нарахування та сплати банками регулярного збору)
• Проект Постанови про неприйнятність проекту Закону України про внесення змін до Закону України "Про Державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов’язкових платежів"
• Проект Постанови про відхилення проекту Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань запобігання легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, та фіна
• Проект Постанови про відхилення проекту Закону України про внесення змін до статті 16 Закону України "Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні" (щодо терміну дії свідоцтва)
• Проект Закону про внесення доповнення до Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб" (щодо оподаткування доходів у вигляді процентів)
• Проект Постанови про неприйнятність проекту Закону України "Про внесення змін до Кримінального кодексу України" (щодо відповідальності за самовільне зайняття земельної ділянки)
• Проект Постанови про відхилення проекту Закону України про внесення змін до Закону України "Про порядок погашення зобов
• Проект Постанови про неприйнятність проекту Закону України про внесення змін до Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (про терміни введення мораторію)
• Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про статус суддів" (щодо порядку прийняття присяги та її тексту)
• Проект Закону про внесення доповнення до Закону України "Про статус суддів" (щодо зарахування до стажу оперативно-розшукової роботі)
• Проект Постанови про відхилення проекту Постанови Верховної Ради України про внесення змін до Регламенту Верховної Ради України
• Проект Постанови парлламентські слухання "Про практику роботи Конституційного Суду України та доцільність його подальшого існування"
• Проект Закону про скасування в Україні пільг та привілеїв для посадових осіб всіх гілок влади
• Проект Закону про внесення доповнень до Закону України "Про банки і банківську діяльність"(щодо забезпечення охорони його майна та майна клієнтів)
• Проект Постанови про парламентські слухання "Про заходи щодо захисту від терористичних актів та інших злочинних посягань на суддів та суди в Україні" (вересень 2004 року)
• Проект Закону про внесення доповнення до Кримінального та Кримінально-процесуального кодесів України (щодо відповідальності за посягання на політичну незалежність державного чи громадського діяча)
• Проект Закону про забезпечення особистої безпеки суддів України
• Проект Постанови про затвердження Концепції реформування Служби безпеки України
• Проект Закону про внесення змін до статті 3 Закону України "Про іпотечне кредитування, операції з консолідованим іпотечним боргом та іпотечні сертифікати" (щодо максимального розміру кредиту)
• Проект Закону про внесення змін та доповнень до Господарського процесуального кодексу України (щодо касаційних звернень)
• Проект Постанови про утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань додержання вимог чинного законодавства під час розслідування Головним управлінням МВС України у м.Києві кримін
• Проект Постанови про відхилення проекту Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо окремих поточних та окремих реєстраційних рахунків платників податку на додану вартість
• Проект Постанови про відхилення проекту Закону України про внесення змін до Закону України "Про податок на додану вартість" та деяких законодавчих актів України у зв
• Проект Закону про внесення змін до статті 92 Земельного кодексу України (щодо права користування земельною ділянкою)
• Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні"
• Проект Постанови про визнання неприйнятним проекту Постанови Верховної Ради України "Про внесення змін до Регламенту Верховної Ради України"
• Проект Постанови про неприйнятність проекту Закону України про внесення змін до Цивільного кодексу України
• Проект Постанови про неприйнятність проекту Закону України про внесення доповнень до Цивільного Кодексу України (щодо обігу векселів)
• Проект Закону про внесення доповнення до Кодексу України про адміністративні правопорушення (щодо правил реєстрації нормативно-правових актів)
• Проект Закону про внесення змін та доповнень до деяких законів України (щодо приведення законодавства у відповідність до Цивільного кодексу України)
• Проект Закону про внесення доповнень до Закону України "Про банки і банківську діяльність" (щодо термінів проведення інспекційних перевірок)
• Проект Закону про внесення змін до пункту 6 розділу Х "Перехідних положень" Земельного кодексу України (щодо права на переоформлення землі у постійне користування)
• Проект Постанови про неприйнятність проекту Закону України про внесення змін до статті 44 Закону України "Про виконавче провадження"
• Проект Закону про внесення змін та доповнень до деяких законодавчих актів (щодо гарантування діяльності банків України)
• Проект Закону про внесення змін та доповнень до деяких законів України (щодо призначення тимчасової державної допомоги дітям)
• Проект Постанови про неприйнятність проекту Закону України про внесення змін до Закону України "Про банки і банківську діяльність"
• Проект Закону про внесення доповнення до Закону України "Про статус суддів" (щодо зарахування до суддівського стажу часу роботи адвокатом)
• Проект Закону про внесення доповнення до Закону України "Про статус суддів" (щодо зарахування до суддівського стажу часу роботи юрисконсультантом)
• Проект Закону про внесення доповнень до Закону України "Про державний реєстр фізичних осіб -- платників податків та інших обов
• Проект Закону про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України (щодо порядку зупинення дії акту)
• Проект Закону про внесення доповнень до Закону України "Про державну податкову службу в Україні" (щодо порядку проведення перевірок)
• Проект Закону про внесення змін до Закону України «Про виконавче провадження» (щодо виконання судових рішень)
• Проект Закону про фінансування державою релігійних громад
• Проект Закону про банківський нагляд та регулювання діяльності банків України
• Проект Закону про внесення змін до Закону України «Про пожежну безпеку» (щодо впорядкування дільності у сфері пожежної безпеки)
• Проект Закону про внесення доповнення до Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (щодо порядку арешту активів)
• Проект Закону про внесення змін до Закону України «Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень» (щодо усунення монополії на реєстрацію обтяжень рухомого майна)
• Проект Постанови про неприйнятність проекту Закону України про внесення змін до деяких законів України (щодо іпотеки майнових прав)
• Проект Закону про внесення доповнення до Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» (щодо періодичності проведення ревізій та перевірок)
• Проект Постанови про внесення змін та доповнень до «Положення про паспорт громадянина України» (щодо удосконалення законодавства у сфері забезпечення конституційних прав громадян)
• Проект Закону України „Про впорядкування в Україні питань утримання посадових осіб всіх гілок влади у відповідності до норм діяльності правової та демократичної держави”
• Проект Закону України «Про внесення доповнень до Закону України «Про судоустрій» (щодо розширення суб’єктного складу під час оскарження рішень кваліфікаційної комісії)
• Проект Постанови про неприйнятність проекту Закону України про внесення змін до Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб" (щодо оподаткування відсотків з банківських вкладів та вкладів до н
• Проект Закону про вилучення та подальшу приватизацію майна Федерації професійних спілок України з метою повернення громадянам України втрачених з вини держави коштів
• Проект Закону про внесення доповнень до Кодексу України про адміністративні правопорушення (щодо відповідальності за не укладення трудових угод)
• Проект Закону про внесення доповнень до статті 73 Закону України «Про банки і банківську діяльність» (щодо термінів застосування заходів впливу)
• Проект Закону про внесення змін та доповнень до Кримінального кодексу України (щодо посилення відповідальності за статеві злочини)
• Проект Закону про внесення доповнення до Кримінального кодексу України (щодо відповідальності за невиконання посадовами особами правил реєстрації нормативно-правових актів)
• Проект Закону про внесення змін до деяких законів України (щодо визначення поняття «передвиборча агітація»)
• Проект Закону про внесення змін та доповнень до Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» (щодо усунення дискримінаційних нор
• Про внесення змін до статті 19 Закону України «Про Єдиний митний тариф» (щодо звільнення від сплати мита банківських металів)
• Проект Закону про внесення змін до Закону України «Про Антимонопольний комітет України» (щодо вдосконалення антимономольного законодавства)
• Проект Закону про внесення змін до Закону України «Про платіжні системи та переказ грошей в Україні» (щодо поліпшення розвитку банківської системи)
• Проект Закону про внесення змін до Закону України «Про статус суддів» (щодо гарантування незалежності суддів)
• Проект Закону про внесення доповнень до Кримінального та Кримінально-процесуального кодексів України (щодо встановлення кримінальної відповідальності за незаконне фінансування судових органів)
• Проект Закону про внесення доповнення до статті 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (щодо терміну пребування на посадах)
• Проект Постанови про неприйнятність проекту Закону України про внесення змін до Закону України «Про страхування» (щодо внесення змін до переліку видів обов’язкового страхування)
• Проект Постанови про неприйнятність проекту Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань запобігання легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом...
• Проект Закону про вилучення та подальшу передачу державі майна Федерації професійних спілок України
• Проект Постанови про неприйнятність проекту Закону України про внесення змін до Закону України «Про банки і банківську діяльність»
• Проект Закону про внесення доповнень до деяких законодавчих актів (щодо захисту лісового фонду України)
• Проект Закону про внесення змін та доповнень до деяких законів України (щодо виконання рішень третейських судів)
• Проект Закону про внесення доповнень до деяких законів України (щодо обмежень стосовно державних службовців)
• Проект Закону про внесення доповнення до Закону України "Про рекламу" (щодо обмеження реклами)
• Проект Закону про внесення змін до деяких законів України (щодо удосконалення правового регулювання міжнародного співробітництва у сфері запобігання фінансуванню тероризму)
• Проект Закону про внесення зміни до Кодексу законів про працю України та скасування Закону України "Про визначення розміру збитків, завданих підприємству, установі, організації розкраданням, знищенням
• Проект Закону про внесення доповнень до деяких законодавчих актів України (щодо криміналізації торгівлі ембріонами людини)
• Проект Закону України "Про мови в Україні"
• Проект Постанови Верховної Ради України „Про неприйнятність проекту Закону „Про внесення змін до статті 13 Закону України „Про податок з доходів фізичних осіб” (щодо оподаткування спадщини)
• Проект Постанови Верховної Ради України „Про неприйнятність проекту Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про податок з доходів фізичних осіб” (щодо оподаткування нерухомого майна)
• Проект Постанови „Про неприйнятність проекту Закону України про внесення змін до Закону України „Про страхування” (реєстраційний № 5296-2 від 12.08.2004, поданий Кабінетом Міністрів України)
• Проект Постанови Верховної Ради України „Про неприйнятність проекту Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про виконавче провадження” (щодо виконання судових рішень)
• Проект Постанови „Про неприйнятність проекту Закону України „Про внесення змін до статті 3 Декрету Кабінету Міністрів України „Про державне мито”
• Проект Закону України „Про внесення змін до деяких Законів України” (щодо відповідальності за поширення свідомо неправдивої або недостовірної інформації)
• Проект Постанови Верховної Ради України „Про неприйнятність проекту Закону України „Про внесення змін і доповнень до статті 1 Закону України „Про введення мораторію на примусову реалізацію майна”
• Проект Постанови „Про неприйнятність проекту Закону України „Про внесення змін і доповнень до Закону України „Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність”
• Проект Постанови Верховної Ради України „Про вдосконалення участі постійного представника Верховної Ради України у конституційному провадженні”
• Проект Закону України „Про реабілітацію жертв політичних репресій в Україні протягом 2001–2004 років”
• Проект Постанови Верховної Ради України „Про неприйнятність проекту Закону України „Про внесення змін та доповнень до Кримінально-процесуального кодексу України” (щодо застави)
• Проект Постанови Верховної Ради України „Про неприйнятність проекту Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про оподаткування прибутку підприємств” (щодо лотерейної діяльності)
• Проект Постанови Верховної Ради України „Про неприйнятність проекту Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про організаційно-правові засади боротьби з організованою злочинністю” (щодо з
• Проект Постанови Верховної Ради України „Про неприйнятність проекту Закону України про іпотечні облігації”
• Проект Закону України „Про внесення доповнень до деяких законодавчих актів України” (щодо посилення законодавчого захисту банківської таємниці)
• Проект Постанови Верховної Ради України „Про неприйнятність проекту Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатів місце
• Проект Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про іпотеку”
• Проект Постанови Верховної Ради України „Про неприйнятність проекту Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України” (щодо удосконалення бази оподаткування)
• Проект Закону України „Про встановлення в Україні моральних засад у питаннях утримання посадових осіб всіх гілок влади у відповідності до норм діяльності правової та демократичної держави”
• Проект Постанови Верховної Ради України „Про неприйнятність проекту Постанови про внесення змін до статей 3.3.1, 3.3.4, 3.4.2 Регламенту Верховної Ради України”
• Постанова Верховної Ради України "Про призначення Черновецького Леоніда Михайловича членом Вищої ради юстиції"
• Проект Закону України „Про внесення доповнень до Кримінального та Кримінально-процесуального кодексів України (щодо встановлення кримінальної відповідальності за наклеп на адресу державно
• Проект Закону України „Про внесення змін до статті 1 Закону України «Про тимчасову заборону приватизації пам’яток культурної спадщини» (щодо об’єктів нежитлового фонду)